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  • 省檢察院案管辦負責人就2021年1至12月主要辦案數據答記者問

    時間:2022-02-07 作者: 來源:

    1月30日,山東省人民檢察院發布了2021年全省檢察機關主要辦案數據。2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,全省檢察機關認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》,在履行法律監督職責方面交出了怎樣的“答卷”?在辦案數據上有怎樣的體現?呈現出什么樣的特點?圍繞這些問題,山東省人民檢察院案件管理辦公室負責人回答了記者提問。

    記者:2021年,全省檢察機關黨史學習教育、政法隊伍教育整頓同步開展,體現在檢察辦案數據上有哪些新變化?

    案管辦負責人:2021年,全省檢察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,深入推進黨史學習教育,扎實開展政法隊伍教育整頓,充分發揮法律監督職能作用,為大局服務,為人民司法,“四大檢察”“十大業務”取得新的進展,在辦案數據方面表現明顯。刑事檢察方面,全省檢察機關共批準和決定逮捕各類犯罪29004人,同比上升36.86%;決定起訴103402人,同比上升26.47%;對偵查活動違法共提出書面糾正違法和檢察建議5306件次,同比上升24.47%。民事檢察方面,辦理民事訴訟監督案件14373件,同比上升24.51%;行政檢察方面,辦理行政生效裁判監督案件1426件,同比上升2.66%;公益訴訟檢察方面,辦理公益訴訟訴前程序案件5616件,同比上升44.41%。

    記者:2021年檢察機關在服務經濟社會高質量發展方面有哪些新做法、新成效?

    案管辦負責人:全省檢察機關圍繞中心、服務大局,充分發揮檢察職能作用,為經濟社會高質量發展提供有力司法保障。一是服務保障金融安全,防范化解金融風險。共起訴金融犯罪3600人,同比上升41.45%;起訴非法吸收公眾存款罪2334人,同比上升53.7%;起訴集資詐騙罪134人,同比上升12.6%;起訴洗錢犯罪58人,同比上升123.1%。二是服務污染防治,有效保護環境資源。共起訴破壞環境資源保護犯罪2494人,同比上升36.5%;積極辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件,辦理訴前程序案件2704件,同比上升38.2%;提起公益訴訟272件,同比上升43.9%。三是服務安全生產和食藥品安全,保障生產安全和人民群眾生命健康。起訴各類危害公共安全的安全事故犯罪279人,同比上升60.34%。積極辦理食藥品安全領域公益訴訟案件,辦理訴前程序案件922件,同比上升46.35%。四是助力創新驅動發展,激發和保護各類市場主體活力。受理審查起訴侵犯知識產權犯罪案件1099人,同比上升11.1%。經審查,起訴581人,同比上升1.04%;不起訴227人,同比上升55.5%,為權利人挽回經濟損失2578萬元。

    記者:我省檢察機關怎樣緊密結合“四大檢察”監督職能,將嚴管厚愛落到實處,全面優化企業營商環境的?

    案管辦負責人:全省檢察機關注重完善服務企業工作機制,創造法治化營商環境。堅持懲治與保護并舉,規范與引導并重,把嚴管制度化,不讓厚愛被濫用。一是依法懲治妨害企業經營發展犯罪。起訴妨害公司、企業管理秩序犯罪163 人,同比上升33.6%;起訴擾亂市場秩序犯罪2450人,同比上升10.46%。二是創新開展企業合規改革試點。對擬不捕、不訴的49家涉案企業,督促作出合規承諾、開展合規整改,給符合條件的涉案企業一個改進和依法合規經營的機會,努力讓企業“活下來”“留得住”“經營得好”。三是加大法律監督力度,對影響非公經濟發展的案件,監督公安機關撤案同比上升164.29%,監督糾正涉及非公企業的偵查活動違法同比上升86.7%,提出民事再審檢察建議同比上升363.16%,提出民事審判活動監督檢察建議同比上升60%;提出行政執行活動監督檢察建議同比上升75%。

    記者:“捕訴一體”辦案模式、認罪認罰從寬制度、“案-件比”質量評價指標的適用等,給刑事檢察辦案質效帶來了哪些變化?

    案管辦負責人:2021年全省檢察機關以學習貫徹《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》為契機,在改革中創新,在創新中發展,積極適用捕訴一體辦案模式、認罪認罰從寬制度和“案-件比”質量評價指標,帶來了一系列新的變化。2021年全省檢察機關適用認罪認罰從寬制度辦理107906人,認罪認罰適用率89.7%,量刑建議采納率99%,其中確定刑量刑建議采納率99.1%,一審服判率97.8%,檢察官在刑事訴訟中的主導作用進一步增強,辦案質量和效率得到較大提升。從辦案質量上看,批準逮捕人數同比上升36.86%,而捕后不起訴人數同比下降25.33%,捕后判決無罪人數同比下降50%;提起公訴人數同比上升26.47%,而撤回起訴人數同比下降18.28%,判決無罪人數同比下降30%,判決免予刑事處罰人數同比下降65.31%。在批捕和起訴人數增加的情況下,撤回起訴、判決無罪、免予刑事處罰案件的數量明顯下降。從辦案效率上看,在審查起訴案件受理數上升24.18%的情況下,刑事檢察“案-件比”(1.094)同比下降0.187。全省檢察機關退回補充偵查5692件,同比下降54.28%,延長審查起訴期限1324件,同比下降85.25%。不必要的訴訟環節大幅減少,人民群眾對辦案活動的評價不斷提升。

    記者:全省檢察機關在落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策方面,有什么新成效?

    案管辦負責人:“少捕慎訴慎押”是檢察機關立足新發展階段,主動適應重罪減少、重刑占比下降的刑事犯罪結構變化,從社會治理角度提出的一項新司法檢察理念,目的在于貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策,最大限度減少社會對立面,厚植黨的執政根基。2021年,我省檢察機關不捕率、不訴率高于全國平均水平,訴前羈押率遠低于全國平均水平。一是各地檢察機關在辦案過程中積極轉變司法理念,共不批準逮捕16076人,不捕率35.66%,同比增加9.1個百分點;其中無社會危險性不捕6063人,同比上升182.79%,占比增加9.75個百分點。不起訴23891人,不起訴率為18.77%,同比增加4.29個百分點,其中情節輕微不起訴15848人,同比上升73.89%。二是加大羈押必要性審查工作力度,避免“一押到底”。2021年,經羈押必要性審查,2312名被羈押人員被變更強制措施或者予以釋放,同比上升1.54%。三是創新羈押替代措施,對非羈押措施的犯罪嫌疑人使用智能手環、賠償保證金提存等措施,確保犯罪嫌疑人在接受必要管控、及時到案的前提下,能夠及早回歸正常生活。

    記者:在政法隊伍教育整頓過程中,檢察機關如何發揮法律監督職能作用,推動司法機關整治頑瘴痼疾、清除害群之馬的?

    案管辦負責人:教育整頓期間,全省檢察機關著力解決人民群眾反映強烈的司法不公、司法腐敗問題。一方面積極開展集中清理專項活動,監督糾正違規違法減刑、假釋、暫予監外執行2254人次,糾正監獄、看守所監管活動違法1770件次,核查糾正監外執行罪犯脫管2022人、漏管857人,監督有關機關辦理收監執行258人。另一方面組織“司法工作人員職務犯罪偵查百日攻堅行動”,集中攻堅、著力查處一批司法工作人員利用職權實施的職務犯罪案件。2021年,全省檢察機關共立案偵查司法工作人員相關職務犯罪86人,同比上升115%,直接受理偵查案件有罪判決率達100%。

    記者:《中華人民共和國民法典》從2021年開始正式實施,對民事檢察工作帶來了哪些新變化?

    案管辦負責人:全省檢察機關以全面實施民法典為契機,進一步加強對損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問題的監督,通過專項監督、類案監督、跟進監督、民事支持起訴等方式,民事檢察監督的主動性、精準性、實效性進一步增強。一是依職權監督力度進一步增大。受理民事生效裁判、調解書監督案件6882件,同比上升15.45%。受理民事審判活動監督案件3675件,同比上升11.67%;提出檢察建議3129件,同比上升36.76%。受理民事執行活動監督案件3816件,同比上升15.92%;提出檢察建議2936件,同比上升85.47%。二是監督精準性進一步增強。對民事生效裁判、調解書監督案件提出抗訴法院采納數同比上升20.6%,民事抗訴改變率同比高6.72個百分點;再審檢察建議法院采納率同比高34.7個百分點。三是充分踐行司法為民理念。支持起訴4526件,同比上升31.91%,其中,支持農民工起訴2458件,同比上升32.22%。從嚴懲治虛假訴訟,對捏造事實、惡意串通的“假官司”“假調解”監督糾正330件,同比上升3.1%,決不允許鉆法律空子的人蒙混過關。

    記者:行政檢察在強化精準監督、參與社會治理方面有什么新舉措?

    案管辦負責人:檢察機關依法履行對行政訴訟活動的法律監督,促進審判機關依法審判,推進行政機關依法履職,充分發揮“一手托兩家”監督作用,糾正亂作為、不作為、程序空轉等問題。一方面監督精準性進一步增強。全省共提出行政抗訴和再審檢察建議、審判活動監督意見、執行活動監督意見3433件,再審檢察建議再審后改變率、行政審判活動監督檢察建議采納率、行政執行監督檢察建議采納率等均達到100%。另一方面積極開展各領域專項活動。深化行政爭議實質性化解,強化行政非訴執行監督,如在土地執法查處等領域開展專項活動,發出促進依法行政、督促執行的檢察建議1144件,推進土地治理3937畝。德州檢察機關辦理的一起安全生產違法行政非訴執行檢察監督案獲評全國指導性案例。

    記者:公益訴訟檢察在維護社會公共利益方面,有哪些值得關注的地方?

    案管辦負責人:全省檢察機關不斷加大公益訴訟檢察力度,積極拓展公益訴訟案件范圍,妥善解決社會治理難題,切實維護社會公共利益。一是穩住基本盤,辦理案件數量明顯上升。圍繞守護人民群眾“舌尖上的安全”,開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,部署開展公益訴訟助推生態環境整治專項監督。聚焦生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士保護等五大領域,共立案5747件,同比上升39.39%;辦理公益訴案件5616件,其中對訴前檢察建議到期不答復、不整改、不糾錯的,依法提起訴訟438件,同比分別上升44.41%和29.97%。二是拓展新領域,圍繞群眾關注的個人信息保護、生物安全等問題,辦理相關案件1666件,同比上升67.77%,占總數的29.67%,同比增加4.14個百分點。

    記者:隨著新修訂的未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的實施,檢察機關在加強未成年人保護方面,有哪些新成效?

    案管辦負責人:全省檢察機關以貫徹落實“兩法”為契機,發揮統一集中辦理優勢,充分運用未檢特殊程序,促進未成年人“六大保護”貫通實施,多維度保障未成年人權益。一是認真落實未成年人保護法強制報告制度,從嚴懲處侵害未成年人犯罪。對侵害未成年人權益犯罪,批捕2150人,同比上升42.57%;起訴3579人,同比上升26.47%。二是落實寬嚴相濟刑事政策,對未成年犯罪嫌疑人不批捕882人,不捕率49.47%,較刑事犯罪總體高13.81個百分點;不起訴935人,未成年不訴率43.83%,較刑事犯罪總體高25.06個百分點。三是落實特殊程序,加大對未成年人的綜合保護力度。對未成年犯罪嫌疑人開展幫教工作17188人次,同比上升91.6%;開展社會調查13452人次,同比上升138.43%;組織社會力量參與19071人次,同比上升100.3%。支持個人或單位起訴撤銷監護權140件,法院全部判決撤銷。

    記者:司法救助工作在助力鄉村振興方面有哪些新進展?

    案管辦負責人:全省檢察機關積極踐行“為大局服務、為人民司法”理念,制定出臺《關于充分發揮檢察職能依法服務和保障全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》,部署開展“司法救助助力鞏固拓展脫貧攻堅成果助推鄉村振興”專項活動,持續加強司法救助工作,積極為困難當事人排憂解難,為全面實施鄉村振興戰略貢獻檢察智慧和力量。共辦結司法救助案件5208件,同比上升31.38%,向5549人發放救助金5467萬元,同比分別上升34.9%和56.06%。司法救助案件規模持續增大,為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興作出了積極貢獻。

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