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  • 省檢察院案管辦主任龐斌就2020年全省檢察機關主要辦案數據答記者問

    時間:2021-02-18 作者: 來源:

    2021年2月9日,山東省人民檢察院發布了2020年全省檢察機關主要辦案數據。2020年是極不平凡的一年,檢察機關如何主動融入全省大局,為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力司法保障,為疫情防控和經濟社會高質量發展營造良好法治環境,“四大檢察”“十大業務”檢察工作新格局又有哪些新發展新成效?圍繞這些問題,山東省人民檢察院案件管理辦公室主任龐斌回答了記者提問。

    記者:陳勇檢察長在工作報告中提到全省檢察機關堅持人民至上、生命至上,傾力投身疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。那么結合數據來看,檢察機關在依法戰疫,維護人民群眾生命安全和身體健康方面,有哪些做法和成效。

    龐斌:全省檢察機關堅決落實習近平總書記“堅持依法防控”的重要指示精神,及時制定涉疫防控檢察業務指導意見,保持法治定力,促進依法抗疫。一是嚴懲妨礙疫情防控違法犯罪。懲治干擾、破壞抗疫的各類嚴重刑事犯罪,監督立案11人、批捕162人、起訴352人。二是嚴守依法辦案底線。主動追訴涉疫犯罪的同時,嚴把辦案尺度,入罪有據,輕重有別,不搞“一刀切”“擴大化”,對情節較輕、危害不大的,及時寬緩處理,確保政治效果、社會效果、法律效果相統一。共對妨害疫情防控案件提前介入偵查197件,審查后不批捕38人、不起訴75人。三是打好防疫立體戰。充分發揮公益訴訟檢察職能,延展監督觸角,深入分析公共衛生和社會治理體系暴露出的問題,辦理涉疫公益訴訟案件202件,向有關部門發出堵漏建制檢察建議115件次。

    記者:全省檢察機關在服務“六穩”“六保”和推動經濟社會高質量發展方面有何作為?

    龐斌:全省檢察機關緊緊圍繞中央決策部署和省委、最高檢工作要求,把服務保障“六穩”“六保”作為檢察履職重要使命,用足用好打擊、監督、服務、保護等手段,堅決把服務大局各項工作做細做實。一是依法懲治影響經濟發展的刑事犯罪。共起訴破壞金融管理秩序犯罪2129人、金融詐騙犯罪415人、擾亂市場秩序犯罪1974人。二是服務保障非公經濟發展,對非公經濟人士審慎采取羈押性強制措施。對非國有公司企業事業單位人員犯罪,不捕296人,不捕率為31.7%,高于刑事犯罪總體不捕率5.1個百分點;不訴786人,不訴率為19.6%,高于刑事犯罪總體不訴率5.1個百分點。三是優化營商環境,積極組織開展虛假訴訟監督工作。全省共辦理“假官司”“假調解”等虛假訴訟監督案件547件,同比上升67.8%。四是悉心服務復工復產。共提前介入涉企刑事案件249件,辦理涉企監督案件807件,起訴侵害企業權益犯罪744人,開展企業人員犯罪羈押必要性審查119人次,建議釋放或變更強制措施117人。

    記者:從數據來看,2020年全省檢察機關在深化平安山東、法治山東建設,著力營造安康安心的社會環境方面有哪些新做法?

    龐斌:全省檢察機關把平安作為極重要的民生緊緊抓在手上,牢固樹立總體國家安全觀,依法履行批準逮捕、提起訴訟職責,堅決維護政治安全和社會穩定,確保平安山東“金招牌”非常時期成色不減。全省批捕各類刑事犯罪21193人,起訴81761人。堅持打擊與保護并重,在保持對少數嚴重暴力犯罪和惡性犯罪從嚴打擊絕不放過的同時,秉持客觀公正立場,落實少捕慎訴慎押原則,加強人權司法保障。全省檢察機關決定不起訴13846人,不起訴率為14.5%,比去年同期高5.6個百分點。全省檢察機關堅守辦案質量生命線,不斷提升檢察辦案質效。公安機關對檢察機關的不批捕決定提出復議復核73人,同比下降72.2%;對不起訴決定提出復議復核48人,同比下降23.8%;法院作出的生效判決中,免于刑事處罰937人,同比下降37.3%,判處免予刑事處罰率1.2%,同比減少0.3個百分點。積極適用公開審查等方式推動釋法說理、矛盾化解,全省檢察機關對擬不起訴案件公開審查644人,同比上升544%。

    記者:全省檢察機關在辦好為民實事,服務保障民生方面有哪些新舉措?

    龐斌:全省檢察機關始終堅持以人民為中心理念,緊盯人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,用一個個具體案件、一件件檢察實事,不斷提升人民群眾幸福感、獲得感、滿足感。一是深化群眾來信來訪辦好民情民意。受理群眾來信2.1萬件,全部7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復,重復信訪率下降7個百分點。二是創新方式推進矛盾化解。以公開聽證形式,對一些申訴多年的疑難案件,邀請代表委員、人民監督員等多方參與,面對面釋法說理、解疑釋惑,共同促進息訴罷訪。全省舉行公開聽證2961次,組織開展人民監督員監督活動2564次。三是切實保護人民群眾“舌尖”“腳下”安全。扎實開展落實食品藥品安全“四個最嚴”要求專項行動,起訴食品藥品安全等領域刑事犯罪965人,辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件630件。與14個單位、部門合力開展窨井管理問題大摸排、大整治,發現解決各類安全隱患7萬處,安裝防墜網、“智慧井蓋”40余萬個,確保群眾“腳底安全”。

    記者:2020年是掃黑除惡專項斗爭的收官之年,檢察機關這方面的辦案數據有何體現?

    龐斌:全省檢察機關緊緊圍繞“六清”工作部署,按照依法嚴懲、除惡務盡的要求,深挖徹查,打好結案攻堅戰。對涉黑涉惡案件堅持依法快訴,避免案件積壓在審查起訴環節,辦案節奏明顯加快。共提起公訴368件2608人,截止目前,檢察環節的涉黑惡案件全部依法按時辦結。同時,堅持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”辦案原則,嚴把案件質量關。對受理時未涉黑惡的案件,審結時依法認定39件,監督公安機關立案31件,糾正漏捕124人,糾正遺漏起訴同案犯213人;對受理時涉黑惡的案件,審結時依法不予認定113件,監督撤案3件。

    記者:刑事訴訟法確立認罪認罰從寬制度已有兩年多,2020年山東檢察機關在落實這項制度方面取得了哪些成效?

    龐斌:認罪認罰從寬制度對于貫徹落實寬嚴相濟刑事政策、準確及時懲罰犯罪、強化人權司法保障、節約司法資源、推動國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。我們堅持依法可用盡用,最大程度發揮這項制度改造犯罪、化解矛盾、促進治理的積極效能,適用認罪認罰從寬制度工作效果明顯。2020年,檢察機關已辦理的審查起訴案件中,適用認罪認罰從寬制度審結83607人,認罪認罰從寬制度適用率91.3%,同比提高35.6個百分點。在適用認罪認罰從寬制度案件中,檢察機關共提出量刑建議69276人,其中確定刑量刑建議56799人,確定刑量刑建議提出率82%,同比增加59個百分點。對檢察機關提出的量刑建議,法院采納68552人,量刑建議采納率99%,同比增加 10.2個百分點。

    記者:隨著檢察改革的深入推進,檢察機關在刑事訴訟中的引導作用進一步增強,數據上反映出來的情況如何?

    龐斌:全省檢察機關積極適應“捕訴一體”新型辦案機制要求,優化司法資源配置,在“案-件比”評價指標、認罪認罰從寬制度的共同作用下,檢察機關對刑事訴訟的引導力逐步增強,辦案質效穩步提升。在審查逮捕、審查起訴環節,檢察機關共提前介入引導偵查2611件,同比上升569.5%,占同期受理審查起訴案件的3.2%,同比增加2.8個百分點。對已批準逮捕的犯罪嫌疑人提出繼續偵查取證意見13399次,占同期逮捕數的63.2%,同比增加45.3 個百分點。引導偵查工作的加強,也帶來了案件質量和辦案效率的提升,全省檢察機關審查逮捕、審查起訴“案-件比”為1.28,比去年同期下降了0.42。作為影響“案-件比”的兩個主要因素,延長審查起訴期限8978件次,同比下降77.4%;退回補充偵查12449件次,同比下降57.2%。

    記者:刑事執行檢察有哪些工作亮點,在辦案數據上有哪些變化?

    龐斌:2020年,刑事執行檢察工作各項辦案數據均同比上升,各地立查司法人員職務犯罪均實現了“零”的突破。一是積極穩妥查辦司法工作人員侵犯公民權利、損害司法公正犯罪,共立查40人,同比上升111%,其中縣處級4人,涉黑惡勢力保護傘9人。二是面對疫情堅持司法辦案不離線,充分利用電話、網絡音視頻等信息化手段,采取非現場監督方式與進入監區常態化監督并行,創新開展刑事執行監督工作,多項監督數據上升明顯。比如,對減刑假釋暫于監外執行不當提出糾正2230人,同比上升93.24%;對監外執行(社區矯正)不當提出糾正4734人,同比上升98.16%;對財產刑執行不當提出糾正1445件,同比上升49.12%。

    記者:檢察機關如何做強民事檢察?有哪些數據可以與我們分享?

    龐斌:全省檢察機關不斷更新監督理念,以精準監督為指引,充分運用案件公開審查機制,提高監督質效,提升監督公信力,全面強化民事檢察監督職能。一是受理民事監督案件持續大幅上升,全省檢察機關共受理各類民事監督案件16518件,同比上升80.68%,其中對民事審判活動、執行活動的監督、支持起訴的監督上升幅度都在100%以上。二是注重精準監督,對于檢察機關的抗訴案件,法院采納抗訴意見281件,抗訴意見采納率為82.4%,同比提高10.1個百分點。三是積極適用聽證程序,全省檢察機關共對471件民事監督案件開展聽證,同比上升140%。四是著力改善“倒三角”狀況,扎實解決市縣院民事檢察線索發現難、案件少問題,構建三級院各有側重、各負其責的監督格局。在辦理的5961件民事生效裁判調解書監督案件中,縣區院辦理2123件,占35.6%,較去年高8.3個百分點,省院和市級院占比均有下降。

    記者:在行政檢察方面,如何體現“雙贏多贏共贏”理念,能不能給我們說一說?

    龐斌:好的。2020年,全省檢察機關行政檢察部門以案結事了政和為目標,以促進行政爭議實質性化解專項活動為抓手,依法全面履行行政檢察職能,引導案件當事人理性維權,會同行政機關化解因“程序空轉”、遲遲得不到解決的行政爭議。一是辦案數量大幅上升,共受理各類行政訴訟監督案件5552件,同比上升126.3%。二是案件質量穩步提高,對行政裁判結果提出抗訴17件,法院審結7件,采納抗訴意見7件,抗訴意見采納率為100%;提出再審檢察建議45件,同比上升350%,法院審結32件,再審改變原裁判32件,改變率100%;提出行政審判和執行活動監督檢察建議3738件,采納檢察建議3752件,采納率100.4%。三是著力做好釋法說理工作,各類行政訴訟監督案件息訴1512件,行政爭議實質性化解取得階段性進展。

    記者:公益訴訟已經成為檢察工作的新名片,公益訴訟檢察又是如何實現“以訴的形式履行法律監督職能”的?

    龐斌:一年來,全省檢察機關牢記檢察官是公共利益代表的神圣職責,堅持把訴前實現維護公益目的作為最佳司法狀態,牢牢把握公益訴訟督促、協同的職能定位,以開展“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動為契機,積極拓展公益新領域。2020年度共立案4123件,同比上升38.31%;辦理公益訴訟訴前程序案件3889件,同比上升38.6%;提起公益訴訟案件337件,同比上升35.34%。同時,積極、穩妥拓展“等”外領域案件范圍,辦理教育就業、交通安全、安全生產等新領域公益訴訟訴前程序案件993件,同比上升196.4%。

    記者:在未成年人檢察工作中,如何體現出懲治與教育相結合的特點,扎實推進未成年人全面綜合司法保護的?

    龐斌:全省檢察機關全面貫徹教育、感化、挽救方針,關愛未成年人健康成長,持續跟蹤督促落實最高檢防治校園性侵“一號檢察建議”,加強對未成年人特殊保護。一方面堅持“少捕慎訴”原則,對未成年犯罪嫌疑人不批捕316人,不捕率為39.85%,較整體刑事犯罪高13.29個百分點;不起訴464人,不起訴率為23.55%,較整體刑事犯罪不起訴率高9.07個百分點。另一方面堅持對侵害未成年犯罪“零容忍”,批捕侵害未成年人權益犯罪1508人,起訴2830人。同時,積極開展未成年人犯罪預防工作。共開展法治講座851次,同比上升278.2%,受眾人數426萬余人,同比上升2711.7%。開展社會調查5642次,對未成年犯罪嫌疑人開展幫教工作8971次。

    記者:請介紹一下檢察機關司法救助方面的辦案數據。

    龐斌:全省檢察機關切實履行國家司法救助職能,精準做好對因案致貧、因案返貧困難群眾的救助幫扶工作,積極為決勝脫貧攻堅戰貢獻檢察力量。今年以來,全省檢察機關按照“應救助、盡救助”的原則,實現全省各縣區院司法救助工作全覆蓋,救助人數、救助金額明顯上升。全省檢察機關共辦結司法救助案件3964件,同比上升105.7%,實際救助人數4113人,發放救助金3503.61萬元,同比分別上升96.9%和78%。其中檢察機關主動提起救助1364件,同比上升154%,占提起司法救助案件的34.5%,同比增加7.46個百分點。對扶貧對象發放司法救助367.7萬元。

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